高二政治知识点-建立社会主义市场经济体制

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建立社会主义市场经济新体制是一项复杂的社会系统工程，因而需要先构建其基本的框架，在此基础上，不断发展和完善这一新体制，根据社会主义经济体制改革已有的实践经验，社会主义市场经济新体制的基本框架包括十方面的内容。

Ⅰ.社会主义与市场经济的关系

社会主义与市场经济关系的传统认识,从整体上看,马克思主义经典作家在社会主义与市场关系问题上，完全肯定计划,否定和排斥市场。马克思,恩格斯关于未来社会主义社会的设想认为,在全部生产资料实行公有制的未来社会,商品货币关系将不复存在,整个社会也将实行计划经济。恩格斯明确指出:”一旦社会占有了生产资料,商品生产就将被消除,而产品对生产者的统治也将随之消除.社会生产内部的无政府状态将为有计划的自觉的组织所代替。”[1]列宁继承了马克思,恩格斯的观点,他指出:”只要还存在着市场经济,只要还保持着货币权力和资本力量,世界上任何法律都无法消灭不平等和剥削。有建立起大规模的社会化的计划经济,一切土地,工厂、工具都转归工人阶级所有,才可能消灭一切剥削。”[2]斯大林在社会主义建设实践中,进一步深化了社会主义与市场关系问题的认识。在1952年发表的<苏联社会主义经济问题>中,他认为社会主义条件下还存在商品交换,肯定市场与价值规律的一定作用,但认为生产资料不是商品,整个社会的经济体制是佳话经济。

把市场经济等同与资本主义经济并与社会主义对立起来,并不仅限于马克思主义者。一些西方经济学家米塞斯在他发表的<这会主义制度下的经济核算>一文中说:“如果没有企业家对利润,地主对地租,资本家对利息和劳动者对工资的追求,那么整个市场机制就不可能成功地运转。”他的结论是: “问题仍然是二者必居其一,要么是社会主义,要么是市场经济。”[3]米塞斯之后的罗宾斯,哈耶克等人也持类似观点。他们认为:市场经济的制度归结为三条:⑴私有制神圣不可侵犯;⑵契约原则;⑶自我负责原则。这样,在多数资产阶级经济学家那里,市场经济与公有制,与社会主义不可能公生共存。直到今天,坚持市场经济就是资本主义经济观点的西方学者仍有人在.最近的例子是,北欧经济学家伊萨克森,汉密尔顿和吉尔法松在合著的<理解市场经济>一书中说:“所有权,就没有资本家;没有资本家,就没有市场经济。”此书很快被译成俄文等文字在前苏联东欧国家出版,并产成了很大的影响。

与以上观点相反,包括马克思在内的马克思主义者以及西方的一些经济学家,也增进发出社会主义可以有市场,可以发展商品经济等思想火花。马克思在<资本论>中提到,在资本主义生产方式想联合起来劳动的生产方式过度时,信用制度会作为有力的扛杆发生作用”。列宁在社会主义与市场的关系问题上经理了一个思想上转变,有一个非兼容论者逐步发展到认为可以义勇商品、市场,以实现向社会主义过度。这些思想对以后的社会主义国家探索社会主义市场经济道路具有重要的启示。

在西方,一些经济学家在研究资本主义市场经济的过程中,提出了一些社会主义可以同市场相结合的观点。的国经济学家谢夫勒在1874年<社会主义精义>一书中,首次提出了社会主义的资源配置问题.随后,瑞典学派和数理学派围绕社会主义资源配置问题展开了争论。其中数理学派的代表任务帕累托的学生巴罗内认为:社会主义组织生产方式与资本主义有相似之处,社会主义可以通过实验的方法模拟资本主义经济,实现资源的合理配置。到20世纪20年代,美国经济学家泰勒继承了帕累托师徒的理论,提出社会主义与市场机制并不矛盾,社会主义完全可以利用价格体系进行核算的观点。在30年代,波兰经济学家兰格对米塞斯,罗宾斯,哈耶克的理论进行了批判,提出了社会主义资源配置的三种模型:计划模拟市场的计划经济制度,更集中的社会主义制度,两种消费品价格的制度。兰格的理论第一次提出了社会主义发展多种模式的可能性,并且把市场机制因如了社会主义经济,认为市场机制具有相对的独立性,可以同所有制分离。可惜的是,这些有益探索并没有形成主流的认识,也没有能够及时知道社会主义国家的经济体制改革。但这一思想逐渐得到一些西方经济学家的认可,并以此为基础形成市场社会主义派。市场社会主义认为,市场经济既可以同资本主义私有制相结合,又可以同社会主义公有制结合。市场社会主义作为一种理论流派,最早发端与兰格模式。到20世纪六七十年代,市场社会主义得到了极大的发展。一方面,南斯拉夫,匈牙利等国前后试图突破苏联计划经济模式,从50年代起尝试进行以市场为趋向的经济体制改革。在当时,这种改革被西方称为某种市场社会主义形式的“实验”。另一方面,一些东欧改革实践的基础上，从理论上提出了以计划与市场并存,决策分权为特征的经济分权模式。主张运用市场机制配置资源并保留一定范围,程度的计划,决策权分散,使企业在生产与分配上有一定自由权,消费者主权得到尊重.这个模式与兰格模式相比,在利用市场机制方面有了很大发展。生产资料不再是单一的公有制,而是多种所有制形式,多种经营方式并存。但总的来说，它是一种二元机制理论,企图在计划有效控制下,尽力发挥市场的作用,使两者有机结合起来。这种“计划一市场二元机制”方案,由于没有找到计划与市场有效结合的途径与形式,结果导致南斯拉夫和匈牙利等国的经济改革陷于失败。然而分权模式的市场社会主义以及其实验,不仅给后来的社会主义国家的经济改革,提供了有益的经验教训与启迪,而且推动了市场社会主义理论流派的发展,产生了“市场主导的市场社会主义”。

在这一时期,一些西方学者提出关于经济体制可以与所有制相脱离的思想,也颇有价值。美国经济学家格雷戈里,斯图尔特和林德布洛姆在这一问题的研究上走了前列。他们认为，市场和计划仅仅是资源配置的一种手段和工具，并在这个认识基础上提出“中性机制”的思想。他们指出，南斯拉夫经济改革的特点之一，就是“资源配置过程向中性的市场机制”，“经济体制的机制是能够从一种(经济)环境移植到另一种(经济)环境中”。美国经济学家迪夸特里在1975年提出一个令人深思的著名论点：“市场社会主义获得市场优点的同时，避免资本主义的缺点。”“市场的运行不一定损害生产资料的公有制，不一定阻碍平等主义分配原则的实现，并且可以促进工人民主。”[4]总之，市场机制中性论认为，在现实的世界中，既没有完全的计划经济，也没有十足的市场经济，计划和市场不是划分两种经济制度的标志。市场机制中性论是将兰格模式中蕴涵的市场和计划仅是资源配置的手段和工具的思想进一步明确化，为市场社会主义理论更进一步的发展提供了前提。

Ⅱ.我国对社会主义与市场经济关系的探索

我国在以市场为取向的经济体制改革实践中，在经历了“计划经济为主，市场调节为辅”，“有计划商品经济”等阶段的实践探索后，认识到“资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济，资本主义也有计划控制”。“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计;是市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”关于市场经济，在我国理论界存在着多种解释，大体上可以归纳为两大类：一类是把市场经济看成是社会资源配置的一种形式，这是主流看法;另一类是把其看成为商品经济高度发展了的一种经济运行形式。实际上这两种解释有共通之处。国内多数[5]学者一般都认为，市场经济在本质上就是商品经济，是商品经济发展到一定阶段的必然产物。它是以市场为核心，以市场机制为纽带构件整个社会经济系统，通过市场把社会各经济主题紧密联系起来，形成一个网络结构。因此，一方面，市场经济是商品经济在一定历史时期的具体表现;另一方面，市场经济是社会经济系统中的一种运行机制，它依靠市场机制来[6]推动社会经济运转，从而形成以市场为导向的资源配置方式。

在社会主义为什么可以与市场经济结合的问题上，一般认为，在方法论上需要把市场经济与一个社会的基本经济制度区分开来。从理论上讲，一个社会的经济性质以及由此所决定的基本经济制度，与这个社会的经济体制是两个不同的范畴。所有制的性质以及由此所决定的所有制关系，是一个社会的基本经济制度，反映的是一个社会经济制度的属性;而经济体制则是基本经济制度的实现形式，可以表现为发展经济，巩固经济制度的手段，方法与途径，是一种发展经济的具体模式。虽然经济体制与基本经济制度有着密切的联系，受到经济性质，生产力发展状况以及政治。历史，文化等因素的影响，带有某一经济制度这样那样的特征，但经济体制具有相对独立性。既有与基本经济制度相联系的方面，也有与之相“游离”的方面。在属于同一经济制度的不同国家，可以有不同的经济体制;即便在一个国家的不同历史阶段也可以有不同的经济体制;而在实行不同经济制度的国家，在同一历史时期可以建立性同或相似的经济体制，也可以在经济体制上相互借鉴，取长补短。因此，人们可以在理论思维上，把一个社会的经济体制与基本经济制度“剥离”开来，并在实践中根据需要选择不同的经济体制。有些学者提出，中国要发展的是现代市场经济，只有先进与落后之分，没有社会主义与资本主义之分，只要有利于生产力的发展，就可以不问姓社姓资。另一部分学者则认为，虽然市场经济作为调节经济，发展生产力的手段和方法，可以以不同性质的经济制度服务，其本身不具有区分社会主义与资本主义的属性。尽管如此，作为一种资源配置方式和经济运行模式，市场经济并不是一个独立存在的事物，它总是与某一个具体的社会制度结合在一起，从而带有一定的制度属性，需要在市场经济面前冠以社会主义这个定语。再在理论上需要注意区分市场经济的一般性与特殊性。一方面，市场经济具有自身所特有的内涵，体现出不同于其他机关年纪体制的一般特征。比如，市场是资源配置的主要方式，对资源配置起基础性作用;企业是市场的主体;有完备的市场体系;市场运行机制的制度化，法制化等。另一方面，抽象的市场经济是不存在的，现实中的市场经济总是与一个国家的社会制度，基本国情联系在一起的，在与不同社会制度相结合的过程中，形成各具特色的市场体制。这就是市场经济的特殊性。实践表明，在社会制度相同的国家，市场经济体制有不同的表现;即便在同一国家内的不同发展时期，市场经济体制也会不同。

我国的社会主义市场经济体制，体现了市场经济的一般特征与特殊性的统一。具体地说，在所有制结构上，以公有制为主体，个体经济，私营经济，外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。国有企业，集体企业和其他企业都进入市场，通过平等竞争发挥国有企业的主导作用。在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平，运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。在宏观调控上，我们社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益，局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场良种手段的长处。我国市场经济体制框架的确立，国有企业改革的基本思路，体现了市场经济这种双重性的要求。

社会注意经济体制改革是集中解决社会主义传统经济模式的弊端，从而实现计划经济体制向市场经济体制的根本转变。所以，社会主义经济体制改革完善的目标就是建立社会主义市场经济新体制。传统的计划经济体制，不是为了市场需要而产生，而是为了完成计划而生产，从而形成了一整套以产品经济为特征而构造起来的运行机制。而连里社会主义市场经济体制，则需要按照市场经济的要求，重塑经济运行的新体制，这构成了社会主义经济体制改革的目标模式。这一目标模式是：实现资源配置市场化，企业法人主体化，产权关系商品化，所有制结构多元化，经济管理间接化，市场体系规范化，社会保障完善化，市场秩序法制化，交易行为国际化。这一目标模式的建立和完善，必将使社会主义经济更充满生机。

Ⅲ.构建社会主义市场经济新体制的基本框架

建立社会主义市场经济新体制是一项复杂的社会系统工程，因而需要先构建其基本的框架，在此基础上，不断发展和完善这一新体制，根据社会主义经济体制改革已有的实践经验，社会主义市场经济新体制的基本框架包括十方面的内容。

⑴构建适应社会主义市场经济的所有制结构;市场经济条件下，所有制结构将会被调整，以公有制为主体的多元所有制会逐渐形成与完善。新的所有制结构包括三个方面的内容：一是充分体现以公有制为主体，以国有经济为主导。公有制的主体地位是通过国有企业来实现的。就市场经济而言，国有经济不需要在每一个行业甚至企业占主导地位，只在少数有关国计民生的重要行业占有主导地位就可以了。公有经济只要控制住国家的主要经济命脉，就完全占有主体地位。公有制的主体地位，取决于国有经济的效率和质量，而不仅仅是国有资产的数量。公有制经济的主体作用是在市场竞争中形成的，应该上最有活力的。公有制经济的实现形式是多样的，可以说财产混合所有的经济单位会越来越多，单纯的公有制会逐渐减少，这是发展趋势。二是鼓励非公有制经济在国家产业政策引导和法规规范下，健康发展，使之成为整个国民经济的组成部分，国家不可能事先规定其发展速度和比例，但可以用法律和税收政策加强宏观调控。三是多种经济成分之间应该是长期并存，优势互补，共同发展，公平竞争。

⑵构建适应社会主义市场的现代企业制度;各种所有制的企业都要适应市场经济的发展，建立先进的现代企业制度。主要解决四个方面的问题：一是理顺产权关系，明确界定所有者的有限责任和企业法人的民事责任。二是政企分开，包括国家在内的出资者不再直接干预企业的生产经营活动，其作用在于监督资产的运营和变动。三是积极探索市场经济条件下国有资产管理部门如何解决国有资产保值增值的管理经营体制，从而防止国有资产流失。四是对企业来说，要适应市场经济的发展，必须建立科学的内部管理体制。

⑶构建适应社会主义市场经济的接个制度和市场体系;市场条件下，市场定价是价格制度的核心内容。但为了避免市场自身的负效应，按照价值规律，健全价格的监控机制也是必需的。发达的技术信息市场，有利于把科技成果通过中介组织，转变为现实力。发展和培育市场体系，还需要解决好市场交易的规则，管理制度和有关法规的建设，使市场能够有序地运行。

⑷构建适应社会主义市场经济的宏观调控体系;要建立适应社会主义市场经济的宏观调控体系，需要解决三个问题：一是要正确处理计划，财政，金融三个主要宏观调控手段之间的关系。二是相应地进行计划投资，财政税收和金融体制改革，充分发挥利率，税率和汇率杠杆的作用。三是必须加强转变政府管理的职能，积极进行政府机构改革。

⑸构建适应社会主义市场经济的劳动分配制度;市场经济条件下的劳动分配制度，应该体现三个原则：一是效率优先的原则。二是竞争的原则。三是公平原则。

⑹构建适应社会主义市场经济的社会保障制度;市场经济从某种意义上说就是竞争性经济，优胜劣汰机制的作用反映到经济社会生活各个方面。企业内部的优化组合。企业间的竞争以至破产，以及职工的养老退休、医疗等等，都需要建立完善的社会保障体系，以保障经济体制改革的深化、社会的稳定，建立社会保障体系的重点是养老保险和失业保障，以及医疗保险和工伤保险等。要逐步发展到全社会统一管理、统一支配。

⑺构建适应社会主义市场经济的农村经济体制社会主义统一市场的形成，有赖于农业全部进入市场，要重视小城镇建设，也要深化农村土地制度改革，实现土地市场化的转移和使用。

⑻ 构建适应社会主义市场经济的对外经济机制国外市场一体化，要求社会主义国家参与国际竞争和合作。因此，应从充分利用国际、国内两种资源的前提入手，建立适应社会主义市场经济的对外经济体制。要从国际通行的惯例、原则出发，加强管理，科学规划，力求高效，从而站稳脚跟。

⑼ 构建适应社会主义市场经济的科技教育体制在推进市场经济化的进程中，尤其是在如何提高国际市场竞争能力中，科技教育起着十分重要的作用。

⑽构建适应社会主义市场经济的完备法律体系市场经济本质上是法制经济。市场经济也有盲目性和不足，要克服市场经济的不足，要引导激烈的市场竞争有序和健康的发展，除了政府的有效宏观调空，更重要的要靠完备的法律体系的建立和运用。

总上所述，改革开放以来我国不断探索经济发展模式，从计划经济发展到市场经济我国在思想上有所改进的同时在实践中也不断的探索。国有经济市场模式运行需要不断的改进，我国在市场经济发展初级阶段，在市场经济体制方面需要大量的改革，也必须不断完善社会主义市场经济体制。因此，从中国的实际情况出发，稳步地进行必要的经济体制和上层建筑的调整，是进一步完善和巩固社会主义市场经济体制的重要保证。

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