河南：关于印发2021年教育综合改革重点项目的通知

各省辖市、济源示范区、省直管县（市）教育局，各高等学校，省属中等职业学校，厅机关各处室，厅直各单位（学校）：

现将《中共河南省委高校工委 河南省教育厅2021年教育综合改革重点项目》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻落实。

2021年5月14日

中共河南省委高校工委 河南省教育厅

2021年教育综合改革重点项目

2021年全省教育综合改革的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和全国、全省教育大会精神，围绕立德树人根本任务，以推进教育治理体系和治理能力现代化为主线，以提高质量、促进公平为重点，以破解制约教育科学发展的关键领域和薄弱环节为突破口，深化教育领域综合改革，积极回应人民群众的重大关切，加快建设教育强省和教育现代化步伐，努力办好人民满意的教育，为“十四五”全省教育发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、新时代教育评价改革

抓好《深化新时代教育评价改革总体方案》落实落地，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平。抓好各地各校学习培训和现有规章制度清理规范工作，研究制定《河南省深化新时代教育评价改革实施方案》，积极协调有关部门出台配套政策，统筹推进党委和政府、学校、教师、学生和用人评价等关键领域改革取得实质性突破，引导社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系。启动地方、学校和单位试点，总结、宣传和推广各地各校评价改革的成功经验，扩大改革辐射面、受益面。以教育评价改革为牵引，全面推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。

二、考试招生制度改革

按照教育部的统一部署，研究制定河南省高考综合改革方案，改革考试形式、考试内容、招生录取机制等；做好政策解读、宣传引导和舆情应对准备工作。完善改革配套政策，实施普通高中新课程，使用新教材，开展教师培训；适时发布《河南省进一步调整和规范高考加分工作的实施方案》等。落实《河南省人民政府办公厅关于加快改善普通高中办学条件切实解决大班额问题的意见》，坚持省级统筹，压实地方责任，督促地方政府加快改善普通高中基础条件。到2021年底，全面消除普通高中大班额，配齐所有选课走班教室。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，按不低于10%的比例完成走班教学所需教师增配任务，满足选课走班教学的需求。加快推进考试招生安全保障能力和命题专家队伍建设，加大命题基地和标准化考点建设力度，保障高考安全。研究制定职教高考改革方案，深化职业高等教育考试制度招生改革，建立健全高职分类考试招生制度，探索建立“职教高考”制度。完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，其中职业技能考试成绩占比不低于总成绩50%。针对不同群体特点和受教育状况，按照专业大致对口原则，分类考试评价，为学生接受职业高等教育提供合适的入学方式。扩大长学制贯通培养规模，支持拔尖技术技能人才接受高层次职业教育。改革我省中招体育考试办法，改进中招体育测试内容、方式和计分办法，坚持过程性评价和终结性评价相结合，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。省教育厅研究制订中招体育考试指导意见，各省辖市、直管县结合本地实际，制订中招体育考试实施方案。过程性评价由学校根据《国家学生体质健康标准》的测试成绩和体育教学过程做出综合评定，终结性评价由各省辖市、直管县（市）教育行政部门组织实施。

三、基础教育综合改革

认真抓好全省“十四五”期间城乡中小学布局规划工作，完善与常住人口相匹配的城乡中小学校规划建设机制，破解“乡村弱、城镇挤”问题，2021年10月底前各地编制完成“十四五”期间城乡中小学布局规划，并报送省教育厅备案。认真贯彻落实《关于加快推行中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》，以转换用人机制和创新用人制度为核心，着力破除教师管理体制机制障碍，加强县级统筹管理，实现教师由“学校人”向“系统人”转变。研究制定关于推行中小学校长职级制改革的指导意见，进行试点改革，把培养好、选配好校长作为重要政治责任和激发办学活力的关键因素，严格落实校长任职条件和专业标准，规范校长选任程序，完善校长考核管理与激励机制，鼓励校长勇于改革创新，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。推动义务教育集团化办学改革，贯彻落实省委省政府《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》精神，印发我省《关于进一步深化义务教育集团化办学改革的指导意见》。鼓励各地创新集团办学模式，优化集团办学机制，提高集团办学水平，充分发挥优质教育资源的引领和辐射作用，促进义务教育优质均衡发展。抓好新时代中小学教师培训体系改革，研制出台《关于全面深化新时代教师培训体系改革的实施意见》，全面深化教师培训领域综合改革，优化教师培训体制机制，重构教师培训组织体系，完善教师发展学科体系，健全教师培训内容体系，建立教师智能研修体系，规范教师培训管理体系，推动教师培训高质量发展，实现教师终身学习，建立一支满足教育现代化发展要求的“四有”好老师队伍。

四、高校书院制育人模式改革

切实抓好《河南省高等学校探索书院制育人模式改革的指导意见（试行）》的落实，积极稳妥推进河南科技大学、郑州航空工业管理学院、郑州西亚斯学院、新乡医学院三全学院4所首批书院制育人模式试点高校改革。强化试点培育，引导支持“双一流”、河南省特色骨干大学和特色骨干学科建设高校选取部分学院和专业、特别是41个特色骨干学科（群）支撑专业，先试先行探索书院和学院双轨协同育人模式改革。组织召开书院制育人模式改革现场会，总结宣传推广书院与学院双轨协同育人模式改革经验；组建书院制改革联盟，成立专家研究咨询组织，聚焦试点高校，总结宣传改革模式；遴选建设一批书院制育人改革试点高校（或书院），加强评估督导，实行动态管理，稳步推进我省本科高校书院制育人模式综合改革工作，确保力量下沉、资源下沉、工作下沉，推动形成全员全程全方位育人格局，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

五、高校产业学院办学改革

认真贯彻《关于推进高等学校产业学院建设的指导意见》精神，围绕高等教育产教融合深度不够、校企良性互动不足等问题，持续推动国家产教融合重大战略部署落地落实。坚持以区域产业发展需求为引领，探索产业链、创新链、教育链有效衔接机制，推动高等学校主动融入区域、产业、行业、企业需求，面向全省优势产业、支柱产业和新兴产业集群建设需要，在普通高等学校和高等职业学校中分类建设一批各具特色的省级示范性产业学院。提升产业学院建设水平，将产业学院打造成为集人才培养、技术创新、科技服务、学生创业和继续教育融为一体的多功能体，实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素实现全方位融合，推动形成教育和产业统筹融合、良性互动的新发展格局。鼓励和支持社会力量与高等学校共建产业学院，形成多元办学格局。创新产业学院人才培养模式改革,建设一批省级重点现代产业学院。

六、校外培训机构监管体制机制改革

推动出台政府规章《河南省培训机构监督管理办法》，对目前培训市场上所存在的各类培训机构进行全面监管，实现监管全覆盖。明确培训机构设立方式、设立流程、业务范围、变更终止等事项，建立统一明确、简明易行的准入和退出要求，规范培训机构监管流程。明确培训机构监管责任，厘清培训机构监督管理工作的重点事项，细化明确各相关职能部门开展监督管理的具体职责分工，做到事前审批和事后监管并重、行业主管和行为监管并重，推动完善校外培训机构监管的体制机制。